用视角去体验艰辛
一年中有60%-70%的时间都在找人，而且找人的成本还很高，除此之外，还有部分山区的群众更看重民风民俗，对法律的概念很淡薄。这就是楚雄市法院派出法庭、洒鸡口法庭法官在送传票时要面临的多种困难。
这样的困难，在很多山区法院都存在。但我们作为围观者，或许并不能体会到当事者的艰难，我们只能用文字为你呈现我们所看到的场面。
这些在路上的故事，或许能让我们窥斑见豹。用视角去体验艰辛，也可以让我们知道自己的生活其实很幸福。
执行难、立案难、民告官难，这是我们通常听到打官司的难题。殊不知，在我省一些山区半山区，传票送达难也是制约法治发展的一个重要瓶颈。有的村寨现在还不通路，连邮局也不愿帮送达。有的村寨，人都去打工了，基本找不到人。有的村寨纠纷就靠民族习俗和村规民约解决。很多村民怕“官司”、躲法官，千方百计不愿接传票。在哀牢山深处的洒鸡口法庭，法官一年时间有七成都在“找人”。
传票送达到底有多难？该如何解决？近日，记者赴楚雄哀牢山区进行体验。
体验
山高路远，传票送达路途艰辛
在森林茂密的哀牢山间，一个中年男人，手提文件袋，穿着法官制服，在陡峭的山路上蹒跚而行。为了把一张传票送到当事人手上，他一年中的大部分时间都在做这件事，6年了，他一直在这熟悉的山里来回奔波着。他是楚雄市法院派出法庭、洒鸡口法庭的庭长赵建新。
洒鸡口法庭坐落在哀牢山深处的中山镇，距离楚雄市区122公里，平均海拔2200米，是彝族等少数民族聚居地。山高路远，送达既费时又费力。
赵建新说，距离法庭最近的村镇有18公里，最远的有150多公里。山路崎岖，有时开车单边都要花上几个小时。一些不通车的地方，经常要花上几个小时步行走山路。
记者近日随赵建新一行体验了“山间送达”，地点是离法庭较近的西舍路乡的一个村寨。路都是土路，还有很多大石头，陡峭、狭窄，一路烟尘一路灰。
“这边的路就是这样，晴天一脸灰，雨天一身泥。”一名法官说。当事人住在山上。车颠簸了约3个多小时后，终于看见了寨子，但赵建新说：“寨子不通路，我们还得爬半个小时的坡”。于是大家徒步上山。
半小时后，到达寨子。村民们见到穿着制服的人，都停下手里的活看热闹，有的人跟我们热情地打招呼。在当地调解员带领下，我们到了当事人鲁某的家。
见到我们，鲁某有些紧张。法官告诉他只是他妻子要和他打官司离婚，法院来通知，给他送达传票，并不是他“犯法”了。赵建新向鲁某宣读传票，鲁某听不懂的，他耐心解释。最终，鲁某在传票上签了字。
原来，鲁某与妻子结婚十年，但经常酗酒，还动手打妻子。三年前，妻子回了娘家，至今未归。其妻多次提出离婚，鲁某都没同意，无奈之下诉至法院。法院之前想了很多办法都没有联系上鲁某，只有跋山涉水跑一趟。
事实上，地形已经成为制约这个派出法庭送达难的首要因素。据另一村委会人员介绍，该村若要通知村民小组长开个会，需提前一个月发通知。当地海拔高，在对面喊话都能听见。但是要见面，就得爬山，这跟对面喊话是两回事，当地有“望山跑马死”的说法。
困难
传统民风对“传票”的抵触
“在我们这里，真正让大家头疼的是送达。”赵建新说，一个案子若是无法送达传票，就找不到被告，“告状”也就没啥实质意义了。
除地形外，导致送达难的因素有很多。很多深寨子民风淳朴，有着自己的民族观念，与外界接触较少，有的老人甚至三四十年没出过寨子。他们出了纠纷大多靠当地的民族习俗或者村规民约解决。
“他们认为，接法院的东西，就说明你犯法了。”赵建新说，由于法律知识普及率不高，很多群众对法律没有清楚的概念，多数是法盲。受文化教育程度所限，很多群众认为传票送达到谁家或谁手里，那么这个人或者家人就会被其他人看不起，会很丢面子，所以他们拒绝签收传票。有时看到法院的人，当事人就躲了起来。
法官一年中七成时间在“找人”
找当事人难，也是个问题，最糟糕的情况是出去一两天，你都不一定能找到。据悉，这个派出法庭只有两名法官，他们一年中有60%-70%的时间都在找人。“有些人住的偏远，去了很多次都没在，但还是要一趟趟地跑，直到他在家为止”。该庭一名干警说：“周围64个村委会，2000多个村小组，我们庭长都走过了，皮鞋底都磨平了”。
另一名法院工作人员介绍，近几年，山里的群众外出务工人数增多，部分当事人也在其中，这给查找当事人带来很大困难，案件的法律文书无法送达，很多案子到现在都不能结。有的让村干部代为签收，出于不同原因，没能转交到当事人手里，法律文书就放在村委会，和通知书之类的放在一块儿，上面都盖了一层灰。
成本高，邮局不愿开展送达业务
“传票送达难的另一个原因是花销太大”，赵建新无奈地说，以开车为例，碰上送东西或找人，一个星期要加两到三次油，油钱就是个大数目。另外山路不好走，颠簸太久，车也会出毛病，所以，加上可能产生的车辆维修费用等，成本就很高。
此外，楚雄州的很多法院和基层法庭与邮局达成协议，用司法特快专递送达法律文书，以此来提高送达率，一般十多元左右一件。但有的地方太偏远，成本随即升高，一些邮局心有余而力不足，不愿开展此项业务，就算把价格提到50元一件，他们还是不愿受理。
对策
因“山”制宜找“土办法”
为了更好地调解村民们的纠纷，维护村民的利益。针对“送达难”的问题，洒鸡口法庭不断尝试各种“土办法”。一种是以每个乡镇的司法所为依托，设立驻点式法庭，根据当地民俗或是趁着村民们赶集的时间，在街上“逮”当事人，就在当地审理。在固定时间轮流到各驻点式法庭办公。法庭会定期轮流到各乡镇审理案子，调解民众矛盾，可以利用这种机会，亲自送到当事人手里，能保证送达率。
另一种就是委托村委会送达，或者让村干部代为转达，村干部在村里较有威望，当事人更容易接受，但弊端是法庭不知道究竟当事人是否签收法律文件，有时开庭时，当事人却没能到场。
还有种方式更灵活，就是委托在山里做生意的商贩代为转达，他们经常走乡串寨，到的地方比较远，法庭付给他们几十元钱，让他们帮送达，让当事人在送达回证上签名，等他们回到镇上，再将送达回证交给法庭。
此外，也采用“突袭”方式，对部分躲避送达的被送达人，选择他们在家可能性较大的时段，如春耕时节，秋收时间，或者临近春节等时间送达，提高一次送达率。
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